Bulgarije stelt verplichte e-facturatie en realtime btw-rapportage vanaf 2028 voor

Ontwerpwetgeving zou vanaf 1 januari 2028 gestructureerde e-facturatie, realtime transactierapportage en vooraf ingevulde btw-aangiften invoeren.

Bulgarije heeft ontwerpwetgeving gepubliceerd voor verplichte gestructureerde e-facturatie, realtime transactierapportage en vooraf ingevulde btw-aangiften vanaf 1 januari 2028. Als het voorstel wordt aangenomen, komt er een nationaal systeem voor e-facturatie en rapportage onder beheer van de Bulgaarse National Revenue Agency.

Het voorstel werd op 23 september 2026 gepubliceerd door het Bulgaarse ministerie van Financiën als onderdeel van ontwerpwijzigingen aan de btw-wet. De consultatie loopt tot 23 oktober 2026. De details kunnen dus nog wijzigen voordat de wetgeving definitief wordt aangenomen.

Wat wordt voorgesteld?

Volgens de ontwerpwetgeving zou Bulgarije een nieuw nationaal systeem invoeren voor gestructureerde e-facturatie en realtime btw-rapportage. Het systeem zou de bestaande btw-verkoop- en aankoopregisters vervangen door transactiedata die via het nieuwe kader worden gerapporteerd.

Die gerapporteerde data zou vervolgens worden gebruikt om vooraf ingevulde btw-aangiften per aangifteperiode op te stellen. Daardoor ontstaat een nauwere verbinding tussen de factuur die in het ERP-systeem wordt aangemaakt, de gestructureerde data die aan de belastingdienst wordt gerapporteerd en de gegevens die uiteindelijk in de btw-aangifte terechtkomen.

Dit past binnen een bredere Europese ontwikkeling waarin e-facturatie en btw-rapportage steeds sterker met elkaar verbonden raken. Diezelfde beweging zien we in nationale mandaten en in bredere initiatieven zoals ViDA-gerelateerde rapportagepilots.

Wie valt mogelijk binnen scope?

Volgens het ontwerpvoorstel zouden in Bulgarije gevestigde btw-geregistreerde leveranciers gestructureerde elektronische facturen moeten uitreiken voor bepaalde binnenlandse leveringen en vooruitbetalingen wanneer de ontvanger ook in Bulgarije gevestigd is.

De facturen die onder het mandaat vallen, zouden moeten voldoen aan EN 16931, de Europese standaard voor elektronische facturatie. Daarmee sluit Bulgarije aan bij de bredere Europese beweging richting gestructureerde factuurdata. Recente standaardisatieontwikkelingen, waaronder de UBL 2.5-update, tonen aan hoe factuurformaten en validatieregels verder evolueren naarmate mandaten concreter worden.

Testomgeving verwacht vóór de startdatum

De ontwerpwetgeving bepaalt ook dat de National Revenue Agency minstens zes maanden vóór de invoering een testomgeving moet aanbieden. Als de voorgestelde startdatum van 1 januari 2028 behouden blijft, zouden bedrijven dus tegen juli 2027 toegang moeten krijgen tot die testomgeving.

Die testfase wordt belangrijk voor bedrijven die ERP-systemen, facturatieprocessen en fiscale rapportageflows moeten koppelen aan het nieuwe nationale systeem. Net als bij andere Europese mandaten zal voorbereiding niet alleen afhangen van technische connectiviteit. Factuurdata, fiscale logica, validatieregels en uitzonderingsbeheer moeten samen correct werken.

Waarom dit belangrijk is voor finance- en taxteams

Het Bulgaarse voorstel toont aan dat e-facturatie steeds meer onderdeel wordt van een breder digitaal fiscaal controlemodel. Voor bedrijven gaat compliance niet langer alleen over het versturen van een factuur in het juiste formaat. Het gaat er ook om dat gestructureerde factuurdata bruikbaar is voor rapportage, reconciliatie en btw-aangiften.

Finance- en taxteams zullen moeten nagaan of factuurdata volledig, consistent en afgestemd is op hun rapportageprocessen. ERP-configuratie, klant- en leveranciersstamdata, btw-codes, factuurvalidatie en interne verantwoordelijkheden worden allemaal onderdeel van de voorbereiding.

Voor bedrijven die actief zijn in meerdere landen, voegt Bulgarije opnieuw een mandaat toe om op te volgen naast hervormingen in landen zoals Frankrijk, Polen, Spanje, Duitsland en België. Ons artikel over hoe bedrijven zich kunnen voorbereiden op Europese e-facturatiemandaten legt uit waarom organisaties deze ontwikkelingen beter benaderen als onderdeel van een schaalbare compliancestrategie, in plaats van als losse landenprojecten.

Wat bedrijven nu kunnen doen

Het Bulgaarse voorstel bevindt zich nog in de consultatiefase. Bedrijven moeten de huidige ontwerptekst dus nog niet behandelen als definitieve wetgeving. Toch is het zinvol voor organisaties met Bulgaarse entiteiten om de mogelijke impact nu al te beoordelen.

• Controleer of Bulgaarse entiteiten mogelijk binnen scope vallen.
• Breng huidige facturatie- en btw-rapportageprocessen in kaart.
• Beoordeel of ERP-systemen EN 16931-conforme factuurdata kunnen aanmaken.
• Controleer de kwaliteit van klant-, leveranciers- en fiscale stamdata.
• Volg de uitkomst van de consultatie en toekomstige technische richtlijnen op.
• Bereid systeemtests voor zodra de NRA-testomgeving beschikbaar komt.

Belangrijkste punten

• Bulgarije heeft verplichte gestructureerde e-facturatie en realtime btw-rapportage voorgesteld vanaf 1 januari 2028.
• Het voorstel maakt deel uit van ontwerpwijzigingen aan de btw-wet en is in consultatie tot 23 oktober 2026.
• Het systeem zou beheerd worden door de Bulgaarse National Revenue Agency.
• Btw-verkoop- en aankoopregisters zouden vervangen worden door transactiedata die via het nieuwe systeem wordt gerapporteerd.
• Vooraf ingevulde btw-aangiften zouden worden opgesteld op basis van gerapporteerde transactiedata.
• Gestructureerde e-facturen zouden moeten voldoen aan EN 16931.
• Een testomgeving moet minstens zes maanden vóór de invoering beschikbaar zijn.

Het Bulgaarse voorstel is opnieuw een voorbeeld van hoe e-facturatie en btw-rapportage in Europa steeds nauwer met elkaar verbonden raken. Bedrijven die zich vroeg voorbereiden, kunnen compliancerisico’s beperken en factuurprocessen opzetten die klaar zijn voor meerdere landenmodellen.

Moet u e-facturatievereisten in meerdere landen beheren? Ontdek Routty of bezoek ons overzicht van e-facturatiemandaten.