Et lovforslag vil innføre strukturert e-fakturering, sanntidsrapportering av transaksjoner og forhåndsutfylte mva-meldinger fra 1. januar 2028.
Bulgaria har publisert et lovforslag som innebærer obligatorisk strukturert e-fakturering, sanntidsrapportering av transaksjoner og forhåndsutfylte mva-meldinger fra 1. januar 2028. Dersom forslaget blir vedtatt, vil reformen etablere et nasjonalt system for e-fakturering og rapportering, drevet av Bulgarias National Revenue Agency.
Forslaget ble publisert av Bulgarias finansdepartement 23. september 2026 som en del av foreslåtte endringer i landets merverdiavgiftslov. Høringsperioden er åpen til 23. oktober 2026. Det betyr at detaljene fortsatt kan endres før lovgivningen blir endelig vedtatt.
Hva foreslås?
I henhold til lovforslaget vil Bulgaria innføre et nytt nasjonalt system for strukturert e-fakturering og sanntidsrapportering av merverdiavgift. Systemet vil erstatte dagens salgs- og kjøpsregistre for mva med transaksjonsdata som rapporteres gjennom det nye rammeverket.
De rapporterte dataene vil deretter brukes til å utarbeide forhåndsutfylte mva-meldinger for hver rapporteringsperiode. Dette vil skape en tettere kobling mellom fakturaen som opprettes i ERP-systemet, de strukturerte dataene som rapporteres til skattemyndighetene, og beløpene som til slutt inngår i mva-meldingen.
Dette passer inn i en bredere europeisk utvikling der e-fakturering og mva-rapportering i økende grad kobles sammen. Vi ser lignende utvikling i nasjonale krav og i bredere initiativer som ViDA-relaterte rapporteringspiloter.
Hvem vil være omfattet?
Ifølge utkastet vil mva-registrerte leverandører etablert i Bulgaria måtte utstede strukturerte elektroniske fakturaer for bestemte innenlandske leveranser og forskuddsbetalinger der mottakeren også er etablert i Bulgaria.
Fakturaene som omfattes av kravet, må være i samsvar med EN 16931, den europeiske standarden for elektronisk fakturering. Med dette vil Bulgaria tilpasse seg den bredere europeiske utviklingen mot strukturerte fakturadata. Nyere standardiseringsutvikling, inkludert UBL 2.5-oppdateringen, viser hvordan fakturaformater og valideringsregler fortsetter å utvikle seg etter hvert som kravene blir mer konkrete.
Testmiljø forventes før oppstart
Lovforslaget krever også at National Revenue Agency gjør et testmiljø tilgjengelig minst seks måneder før implementering. Dersom den foreslåtte startdatoen 1. januar 2028 opprettholdes, bør virksomheter få tilgang til testing innen juli 2027.
Denne testfasen blir viktig for selskaper som må koble ERP-systemer, faktureringsprosesser og skatterapporteringsflyter til det nye nasjonale systemet. Som med andre europeiske krav vil forberedelsene handle om mer enn teknisk tilkobling. Fakturadata, avgiftslogikk, valideringsregler og håndtering av avvik må fungere sammen.
Hvorfor dette er viktig for økonomi- og skatteteam
Bulgarias forslag viser at e-fakturering blir en del av en bredere digital modell for skattekontroll. For virksomheter handler etterlevelse ikke lenger bare om å sende en faktura i riktig format. Det handler også om å sikre at strukturerte fakturadata kan brukes til rapportering, avstemming og mva-meldinger.
Økonomi- og skatteteam må vurdere om fakturadata er komplette, konsistente og tilpasset rapporteringsprosessene. ERP-konfigurasjon, kunde- og leverandørdata, mva-koder, fakturavalidering og interne ansvarsområder blir alle en del av forberedelsene.
For selskaper som opererer i flere land, legger Bulgaria til enda et krav som må følges opp sammen med reformer i land som Frankrike, Polen, Spania, Tyskland og Belgia. Artikkelen vår om hvordan virksomheter kan forberede seg på europeiske e-faktureringskrav forklarer hvorfor disse endringene bør håndteres som del av en skalerbar strategi for etterlevelse, og ikke som isolerte landprosjekter.
Hva virksomheter bør gjøre nå
Det bulgarske forslaget er fortsatt på høring, så virksomheter bør ikke behandle det nåværende utkastet som endelig lovgivning. Likevel bør selskaper med bulgarske enheter allerede begynne å vurdere mulig påvirkning.
- Avklar om bulgarske enheter kan bli omfattet.
- Gå gjennom dagens prosesser for fakturautstedelse og mva-rapportering.
- Vurder om ERP-systemene kan produsere fakturadata i samsvar med EN 16931.
- Kontroller kvaliteten på kunde-, leverandør- og avgiftsdata.
- Følg resultatet av høringen og kommende teknisk veiledning.
- Forbered systemtesting når NRA-testmiljøet blir tilgjengelig.
Viktigste punkter
- Bulgaria har foreslått obligatorisk strukturert e-fakturering og sanntidsrapportering av merverdiavgift fra 1. januar 2028.
- Forslaget er en del av foreslåtte endringer i merverdiavgiftsloven og er på høring til 23. oktober 2026.
- Systemet vil bli drevet av Bulgarias National Revenue Agency.
- Salgs- og kjøpsregistre for mva vil bli erstattet av transaksjonsdata rapportert gjennom det nye systemet.
- Forhåndsutfylte mva-meldinger vil bli utarbeidet basert på rapporterte transaksjonsdata.
- Strukturerte e-fakturaer må være i samsvar med EN 16931.
- Et testmiljø bør være tilgjengelig minst seks måneder før implementering.
Bulgarias forslag er nok et eksempel på hvordan e-fakturering og mva-rapportering blir tettere koblet sammen i Europa. Virksomheter som forbereder seg tidlig, kan redusere etterlevelsesrisiko og bygge fakturaprosesser som er klare for flere nasjonale modeller.
Trenger du å håndtere e-faktureringskrav i flere land? Utforsk Routty eller besøk vår oversikt over e-faktureringsmandater.
